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中共嘉兴市委宣传部 嘉兴市财政局 关于印发《嘉兴市级文化产业发展专项资金 管理办法(试行)》的通知(嘉财政〔2018〕673号)政策解读

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发布日期:2018年12月10日 08:54  |  点击数:

                                                                                                                                                                                                            

原文链接http://sebteo.com/art/2018/12/10/art_1561742_27808648.html

根据《嘉兴市级政府专项资金管理办法》(嘉政办发〔2013〕130号)、《中共嘉兴市委  嘉兴市人民政府关于加快推动文化产业成为千亿级产业的若干政策意见》(嘉委发〔2018〕22号)文件精神,市财政局、市委宣传部联合修订了《嘉兴市级文化产业发展专项资金管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),对资金管理职责、资助对象与申报条件、资助方式与标准等环节提出了更为规范的要求。

《管理办法》由总则、管理职责、资助对象与申报条件、资助方式与标准、资金使用与管理、监督检查与绩效评价、附则等七章十九条组成。现将修改的主要内容解读如下:

一、明确了管理体系和部门职责

根据《嘉兴市级政府专项资金管理办法》要求,专项资金必须设立专项资金管理委员会(以下简称管委会)进行管理决策,管委会下设办公室负责具体事务。但原《管理办法》中未明确成立文化产业发展专项资金管委会,文化产业发展专项资金由文化产业领导小组进行管理决策,同时也未明确成员单位职责。为加强资金管理,新《管理办法》在第二章中明确设立文产资金管委会,并且增设了市发改委、市统计局等多个成员单位,并明确了每个成员单位的职责任务,使资金管理更为科学,资金审核更为严谨。

二、增加贷款贴息等补助政策

为贯彻落实《中共嘉兴市委  嘉兴市人民政府关于加快推动文化产业成为千亿级产业的若干政策意见》文件精神,推动我市文化产业大力发展,《管理办法》除兑现文件规定的奖励政策外,在第四章第十一条中补充了政府购买服务,项目补助,贷款贴息,其他等四类扶持政策,其中政府购买服务指的是公益性项目可通过政府采购等方式确定采购对象、购买价格(补助额度)等。项目补助指的是对高成长性文化企业实施的文化产业项目、文化产业园区(平台)建设以及符合《嘉兴市文化产业发展“十三五”规划》重点发展领域的文化产业项目进行补助。贷款贴息指的是对文化产业项目、文化产业园区(平台)建设申请的银行贷款进行贴息资助。其他指的是文化产业相关的推广宣传、参加展会、招商引资活动等。

三、优化资金申报审批流程

原《管理办法》中对资金申报审批流程设置过于简单,并与实际情况不符,为进一步规范资金管理,在新《管理办法》第五章第十三条中,重新设置了资金申报审批流程,增加了项目审计和方案初审环节,形成了从发布公告、企业申报、项目审计、方案初审、方案终审、社会公示、下达预算、预算公开八个环节所组成了资金申报审批流程,同时明确了企业申报可通过《嘉兴市级政府财政专项资金管理云平台》进行,提高资金管理信息化水平。

四、完善项目补助有关规定

老《管理办法》中,对项目补助的补助标准,项目实施阶段等内容未加以明确,造成奖励金额主观因素过大,项目实施与申报差异较大等风险存在,在新《管理办法》第四章第十一条中,对项目补助标准,项目实施阶段,项目实施年限等均做了进一步规定,其中高成长性文化企业实施的文化产业项目、文化产业园区(平台)建设以及符合《嘉兴市文化产业发展“十三五”规划》重点发展领域的文化产业项目在完成后可采取“以奖代补”的形式。经审计后按项目投入金额的20%比例进行补助,单个项目最高不超过100万元。重大文化产业投资项目可实行“一事一议”。项目实施期不超过三年。

 

 

 

 

 

嘉兴市财政局

2018年11月26日